Der Bericht verweist, dass nachdem die dezentrale Organisation der Jugendfürsorge umgesetzt wurde, nun die Erfahrung gemacht wurde, dass auch in den dezentralen Stellen juristisches Fachwissen benötigt wird. Es müssten in die Leitung von Kreisstellen rechtskundige Beamte (am besten Richter mit Kenntnisssen über "ausländisches Recht", Jugendstrafrecht etc.) bestellt werden bzw. Verwaltungsbeamte mit entsprechendem Wissen. Umfassenderer Reformvorschlag, der diese in Bezirksjugendämter umwandle.